為了規(guī)范醫(yī)院基建項(xiàng)目的管理，確保基建工作的順利進(jìn)行。依據(jù)相關(guān)基建項(xiàng)目管理法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

　　一、總則

　　(一)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府有關(guān)方針、政策、法規(guī)執(zhí)行基建程序，組織開(kāi)展醫(yī)院基本建設(shè)工作。

　　(二)加強(qiáng)基建隊(duì)伍與人才建設(shè)，積極培訓(xùn)干部，提高基建干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，選擇懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、干勁足、能吃苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

　　二、建設(shè)程序管理

　　(一)醫(yī)院基本建設(shè)包括房屋建筑物的新建、擴(kuò)建和裝修改造等工程。建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中的工作次序。

　　(二)根據(jù)本院基本建設(shè)需要和國(guó)家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定，提出擬建建設(shè)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

　　(三)可行性研究報(bào)告經(jīng)正式批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改變動(dòng)。必須更改變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(四)可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，編制概(預(yù))算報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

　　(五)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目要求，辦理專項(xiàng)審查及有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，做好規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、交警、綠化、防疫、抗震、日照、電力、通訊、市政、供水、供氣等職能部門(mén)的申報(bào)審批工作。

　　(六)進(jìn)行工程招標(biāo)工作，優(yōu)選施工隊(duì)伍，簽訂施工合同，委托質(zhì)量監(jiān)督，申請(qǐng)開(kāi)工。

　　(七)施工前期準(zhǔn)備工作就緒，簽署(或接到)開(kāi)工令后，即可組織施工。

　　(八)工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批，組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，基建科辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，建立健全工程技術(shù)檔案并移交城市建設(shè)檔案館備案。

　　三、投資計(jì)劃管理

　　(一)凡屬新建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。對(duì)現(xiàn)有房屋、建筑物的改造，則列入更新改造投資計(jì)劃。

　　(二)凡當(dāng)年新開(kāi)項(xiàng)目及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目都要列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，嚴(yán)禁計(jì)劃外工程。#p#副標(biāo)題#e#

　　四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，要按建筑工程的等級(jí)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。

　　(一)設(shè)計(jì)文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格以上級(jí)審批的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合醫(yī)院特殊要求，認(rèn)真聽(tīng)取專業(yè)用戶意見(jiàn)，及時(shí)溝通設(shè)計(jì)與用戶之間的信息，采用先進(jìn)技術(shù)，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、結(jié)構(gòu)安全、建筑防火、環(huán)境保護(hù)等要采取切實(shí)有效的技術(shù)措施，努力達(dá)到設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般可分為三個(gè)階段，即方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。

　　(三)方案設(shè)計(jì)的總建筑面積和投資估算，不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所確定的建筑面積和計(jì)劃投資額。設(shè)計(jì)方案要公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行多種方案的比較篩選，以求得最佳的設(shè)計(jì)方案。方案設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　　(四)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體部署、設(shè)備選型、主要建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施、建筑規(guī)模、總占地面積、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、總概算等。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　(五)施工圖設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目最后設(shè)計(jì)階段。應(yīng)把初步設(shè)計(jì)中確定的設(shè)計(jì)原則和建設(shè)方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進(jìn)一步具體化、精確化，以圖樣和文字加以確定。在設(shè)計(jì)內(nèi)容上要求切合實(shí)際，安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。

　　五、招投標(biāo)管理

　　(一)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《云南省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

　　(二)凡甲方負(fù)責(zé)的項(xiàng)目(不論設(shè)計(jì)、施工、材料)原則上應(yīng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理公司招標(biāo)。

　　(三)原則上所有工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)確定。

　　(四)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核和現(xiàn)場(chǎng)考察，擇優(yōu)選擇業(yè)績(jī)突出、市場(chǎng)信譽(yù)好的投標(biāo)單位。

　　(五)列為省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，根據(jù)不同的專業(yè)要求，從省重點(diǎn)工程交易中心的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

　　六、工程合同管理

　　(一)根據(jù)各類建筑項(xiàng)目的需要，依據(jù)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等規(guī)定和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖，分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、建筑工程施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同及其它有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。

　　(二)各種工程合同文本應(yīng)使用國(guó)家工商局及建設(shè)部制定的統(tǒng)一版本。合同內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際情況，措詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，必要時(shí)須經(jīng)公證部門(mén)公證認(rèn)可。

　　(三)工程合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、范圍、內(nèi)容和施工期限，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，工程質(zhì)量、工期要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠條件，材料設(shè)備等物資的供應(yīng)方式及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資金的撥付形式和結(jié)算方式及獎(jiǎng)懲條件等。

　　(四)工程合同，院內(nèi)實(shí)行會(huì)簽制度，小于5萬(wàn)的合同，需有經(jīng)辦人，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)簽名;大于5萬(wàn)的合同，需有經(jīng)辦人，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)，院長(zhǎng)簽名。#p#副標(biāo)題#e#

　　七、概(預(yù))算、決算管理

　　(一)概(預(yù))算是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分。概(預(yù))算應(yīng)全面完整地反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)工至建成的各單位工程造價(jià)，是控制和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，編制基本建設(shè)投資計(jì)劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

　　(二)概(預(yù))算審查的主要內(nèi)容：

　　1. 按定額計(jì)算規(guī)則確定工程量計(jì)算范圍、核實(shí)工程量;

　　2. 以定額綜合項(xiàng)目的內(nèi)容為依據(jù)，防止隨意套項(xiàng)、增項(xiàng)、重項(xiàng)、生項(xiàng);

　　3. 正確套用定額單位估價(jià)表，審查定額單價(jià)和材料價(jià)差;

　　4. 核實(shí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍。

　　原則，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂委托設(shè)計(jì)合同，不得委托無(wú)證單位或個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　(三)工程決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，是全面考核工程建設(shè)計(jì)劃、概(預(yù))算的執(zhí)行情況，分析投資效果的依據(jù)。所有項(xiàng)目竣工后都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，并填寫(xiě)施工圖預(yù)(決)算審查表。

　　(四)決算審查的主要內(nèi)容：

　　1. 以經(jīng)過(guò)審查的施工預(yù)算為基礎(chǔ)，審查因設(shè)計(jì)變更增減的工程量，核實(shí)全部工程量;

　　2. 核實(shí)套用定額和單位估價(jià)表：

　　3. 核實(shí)材料用量、材差和調(diào)價(jià)系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時(shí)限;

　　4. 核實(shí)取費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)、適用范圍;

　　5. 核實(shí)自供設(shè)備、材料價(jià)格以及提供設(shè)施等折價(jià)扣除工程款;

　　6. 按施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法;

　　7. 按規(guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。

　　八、工程施工管理

　　(一)施工管理中必須認(rèn)真做好施工組織和技術(shù)管理工作，執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程施工程序。

　　(二)組建施工管理班子。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員，并明確分工;確保工程的質(zhì)量、工期和安全。

　　九、工程質(zhì)量管理

　　(一)按照“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的要求監(jiān)督檢查工程質(zhì)量。監(jiān)督檢查的依據(jù)有：國(guó)家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等;施工圖紙及說(shuō)明書(shū);圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)技術(shù)文件和會(huì)議記錄。

　　(二)施工過(guò)程中，必須堅(jiān)持按圖施工的原則，規(guī)范操作規(guī)程，堅(jiān)持建筑材料和預(yù)制構(gòu)件、配件使用前的檢驗(yàn)制度，監(jiān)督檢查每道工序、工種的質(zhì)量。#p#副標(biāo)題#e#

　　十、建設(shè)工期管理

　　(一)努力縮短建設(shè)工期，提高投資效益，在定額工期的基礎(chǔ)上，要把工程規(guī)模的大小、難易程度，同當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、施工現(xiàn)場(chǎng)及定額規(guī)定的工期情況結(jié)合起來(lái)考慮，經(jīng)過(guò)甲、乙雙方反復(fù)協(xié)商并征得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)認(rèn)可，確定一個(gè)切實(shí)可行的合同工期。

　　(二)認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及計(jì)劃進(jìn)度表。審查施工單位在人力、物力的投入及組織管理上的措施是否能保證工期。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助和監(jiān)督日、周、月度工程計(jì)劃的按期實(shí)現(xiàn)。

　　十一、工程價(jià)款管理

　　(一)控制和掌握工程款的撥付。工程價(jià)款結(jié)算與支付，應(yīng)依據(jù)施工合同、施工預(yù)算、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(二)工程價(jià)款的結(jié)算可采取按實(shí)結(jié)算和總包投資包干兩種方式。但無(wú)論采取哪種結(jié)算方式，工程價(jià)款的撥付，應(yīng)按工程進(jìn)度分階段結(jié)算付款。

　　(三)堅(jiān)持“先審后付”的原則。在付款之前，必須對(duì)施工隊(duì)伍所報(bào)工程進(jìn)度產(chǎn)值進(jìn)行審核，扣除甲方所供材料、設(shè)備款后，余款撥付施工單位。防止撥付過(guò)頭款，造成竣工結(jié)算被動(dòng)。

　　十二、工程材料管理

　　做好所供建筑材料、器材設(shè)備、裝飾裝璜材料及委托加工材料、成品半成品的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、保管、出庫(kù)、核銷工作。嚴(yán)格各項(xiàng)手續(xù)，做好出入庫(kù)材料數(shù)量、外形和質(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，避免損失、浪費(fèi)。

　　十三、竣工驗(yàn)收

　　(一)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和范周：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件并按文件規(guī)定的內(nèi)容所建成的建筑產(chǎn)品，達(dá)到合同要求，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

　　(二)驗(yàn)收程序：

　　1.初步驗(yàn)收：在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)就工程內(nèi)容對(duì)照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)不符合要求的部位、部件提出整改意見(jiàn)，并協(xié)助、督促設(shè)計(jì)單位提出整改措施并協(xié)助，督促施工單位整改;施工單位完成各自負(fù)責(zé)的竣工圖及有關(guān)竣工資料的編制，并報(bào)送質(zhì)監(jiān)部門(mén)校核，確定正式驗(yàn)收日期;

　　2.正式驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗(yàn)收、并做好驗(yàn)收記錄。凡施工中有設(shè)計(jì)變更的要及時(shí)修改或補(bǔ)充。

　　(三)驗(yàn)收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)校核、審定、簽認(rèn)合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收證書(shū)，并由參加驗(yàn)收的單位和部門(mén)簽字蓋章。

　　不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能。經(jīng)設(shè)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽證同意交付使用后方可辦理竣工手續(xù)，否則，不準(zhǔn)交付使用。

　　(四)工程驗(yàn)收合格交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)組織力量審核施工單位提出的工程結(jié)算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。#p#副標(biāo)題#e#

　　十四、工程檔案管理：建立工程技術(shù)檔案

　　(一)工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護(hù)和改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)自工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要求，做好建設(shè)項(xiàng)目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作。

　　(二)檔案主要內(nèi)容包括可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告及批文;征地批文;投資計(jì)劃批文;工程地質(zhì)勘測(cè);水文報(bào)告;設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);規(guī)劃、方案、施工圖;建設(shè)投資許可證、用地規(guī)劃許可證;招投標(biāo)文件;開(kāi)工報(bào)告;原材料、構(gòu)件及設(shè)備產(chǎn)品合格證、出廠證明、質(zhì)檢書(shū)等;隱蔽工程及變更記錄;設(shè)備試驗(yàn)記錄;竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;全部竣工圖;概算、預(yù)算、竣工決算;工程質(zhì)量評(píng)審材料;竣工驗(yàn)收證書(shū)，以及其它有留存價(jià)值的文件、資料。

　　(三)工程技術(shù)檔案資料，一般編制四套，于竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)送城建檔案館一套，使用單位一套，質(zhì)量監(jiān)督管理站一套，施工單位一套，存檔保管。

　　十五、工程財(cái)務(wù)管理

　　(一)基本建設(shè)項(xiàng)目投資，在批準(zhǔn)的投資規(guī)模和計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，實(shí)行按財(cái)務(wù)計(jì)劃、基建程序、施工進(jìn)度、工程預(yù)算安排建設(shè)資金。

　　(二)基建財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)密手續(xù)，堵塞漏洞，監(jiān)督保證基建資金的合理使用，防止和杜絕各種不合理開(kāi)支。認(rèn)真實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，努力提高資金使用效益。

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)做好結(jié)余資金、庫(kù)存物資、債權(quán)、債務(wù)等方面的清理工作，做到工完賬清。在編制建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要檢查攤付的各項(xiàng)費(fèi)用是否合理，支付的工程費(fèi)用是否符合規(guī)定。建設(shè)單位供應(yīng)或代辦的材料，應(yīng)及時(shí)辦清交接手續(xù)，結(jié)清價(jià)款。做到數(shù)字金額準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)完整，并作必要的文字說(shuō)明。對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算要逐級(jí)進(jìn)行審核，并委托辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，竣工決算經(jīng)審批單位審核同意后，必須及時(shí)辦理交付使用財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，按資本保全原則將全部工程成本轉(zhuǎn)入建設(shè)單位固定資產(chǎn)賬戶。未經(jīng)審批同意的，不得辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

　　(四)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，由審計(jì)部門(mén)對(duì)被審項(xiàng)目已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要是以基建程序、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、稅收繳納為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證，賬簿報(bào)表和其它資料進(jìn)行審查，檢驗(yàn)被審建設(shè)單位執(zhí)行制度、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果等方面的情況，以便起到查錯(cuò)防弊的作用。