來源｜新華社客戶端

　　文｜盧懷謙 陳正安

　　近期，新西蘭衛(wèi)生部長安德魯·利特爾宣布把中醫(yī)藥納入新西蘭國家衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系。業(yè)內(nèi)人士認為，這是中醫(yī)藥在新西蘭合法化和規(guī)范化的重要一步，表明中醫(yī)藥正加速融入當?shù)蒯t(yī)療體系，有利于拓展機遇。不過，未來行業(yè)規(guī)范仍有待進一步明確。

　　當前，中華民族的傳統(tǒng)中醫(yī)藥正受到國際社會越來越多的關(guān)注，世界范圍內(nèi)對中醫(yī)藥的需求日益增長。拔罐、針灸和“推拿”等中醫(yī)療法受到世界各地人們的歡迎。安德魯·利特爾說：“中醫(yī)藥目前在新西蘭完全是一個自我規(guī)范的行業(yè)，有1200多名從業(yè)者通常單獨開展執(zhí)業(yè)工作。”對此，新西蘭政府決定對中醫(yī)，包括針灸、中草藥和推拿療法進行規(guī)范。

　　作為對中醫(yī)藥進行規(guī)范的第一步，從11月1日起，新西蘭政府將中醫(yī)藥從業(yè)者納入《衛(wèi)生從業(yè)者能力保證法》監(jiān)管。利特爾表示，該法案旨在通過一定的機制保護公眾，確保衛(wèi)生從業(yè)人員有能力并適合職業(yè)要求。目前，受到這部法律監(jiān)管的有25類衛(wèi)生從業(yè)人員，包括護士、牙醫(yī)、助產(chǎn)士、脊椎按摩師、整骨醫(yī)生和足病醫(yī)生等。

　　另據(jù)了解，作為對中醫(yī)藥監(jiān)管的第二步，新西蘭將成立中醫(yī)藥理事會，以決定未來注冊中醫(yī)師需要達到的資質(zhì)和能力標準，并負責注冊中醫(yī)師的資格審核以及登記注冊工作。目前，這個理事會還在籌備當中，預(yù)計在理事會人員挑選、理事會成立以及監(jiān)管標準和流程設(shè)計上，還需要幾年的時間。

　　新西蘭針灸協(xié)會會長羅賓·克爾說：“納入該法案將為新西蘭公眾提供更好的安全和能力保證。這是一個值得業(yè)界歡迎的決定。”新西蘭針灸和中醫(yī)學院首席執(zhí)行官托尼·甘也表示，這是新西蘭各地認可1000多名中醫(yī)和針灸師治療價值的一大進步。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著傳統(tǒng)中醫(yī)藥在海外的日益普及，積極爭取居住國立法管理、使中醫(yī)藥真正融入當?shù)蒯t(yī)療保健體系并保障行醫(yī)者及消費者的正當權(quán)益，已成為海外中醫(yī)工作者的共識。

　　記者了解到，以針灸和推拿為代表的中醫(yī)治療手段在新西蘭的認可程度較高。在新西蘭普惠的意外傷害國家保險機制（ACC）下，人們?nèi)绻霈F(xiàn)因為意外造成的傷害，可以得到免費的治療。人們?nèi)绻驗橐馔庠斐杉∪饫瓊㈥P(guān)節(jié)損傷等情況，醫(yī)生可以開處方讓病人接受針灸及推拿治療。因此，有不少中醫(yī)師在新西蘭從事針灸推拿工作。

　　近年來，由于華人移民數(shù)量及其經(jīng)濟實力的不斷增加，當?shù)厝A人對中醫(yī)藥的需求也在增加。知名的中醫(yī)師往往一診難求。在中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定簽署后，新西蘭每年有200個中醫(yī)工作簽證開放給中醫(yī)師，允許中醫(yī)師來新西蘭從事中醫(yī)工作，滿足本地需求。

　　但就中草藥來說，大部分中草藥并不屬于新西蘭醫(yī)療部門認可的治療藥物，人們在新西蘭購買中草藥完全屬于自費行為。衛(wèi)生部門對中草藥并沒有檢驗，也沒有標準。此外，受到新西蘭邊境管制限制，一部分中草藥在新西蘭沒有購買渠道。

　　新西蘭首都惠靈頓“維康堂”中醫(yī)診所創(chuàng)始人伍俊表示，新西蘭海關(guān)及農(nóng)林管理機構(gòu)對于物種入境有嚴格限制，而中藥材屬于重點檢查對象。由于某些中藥材無法入境，一些中醫(yī)藥方囿于藥材的局限無法使用。

　　新西蘭對中醫(yī)師的從業(yè)監(jiān)管也有限。除了針灸治療必須持有針灸師執(zhí)照之外，其他中醫(yī)治療項目目前無須執(zhí)照。但中醫(yī)師也沒有處方權(quán)。

　　新西蘭業(yè)界對中醫(yī)藥的監(jiān)管呼聲由來已久，從2004年開始，新西蘭的一些針灸師就開始推動中醫(yī)的正規(guī)化。為了讓中醫(yī)藥得到認可，相關(guān)機構(gòu)多次提出申請，希望將中醫(yī)從業(yè)人員納入《衛(wèi)生從業(yè)者能力保證法》的監(jiān)管，并讓中醫(yī)藥得到衛(wèi)生部的認可。

　　這次將中醫(yī)從業(yè)人員納入該法案，并進一步推動成立中醫(yī)藥理事會的舉措，必將推動中醫(yī)藥在新西蘭的發(fā)展。一些從業(yè)人員對此也紛紛建言獻策。

　　在新西蘭學習了三年本科中醫(yī)并獲得健康科學學士的沈榮雪，目前在一家診所擔任針灸師。她對政府規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的舉措表示歡迎：“我希望中醫(yī)藥越來越多地得到新西蘭主流社會的認可。”

　　據(jù)了解，對于沈榮雪這種擁有本地學歷并且英語很好的年輕中醫(yī)師來說，中醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范化對其從業(yè)影響并不大。但對于一些英語水平不夠高并且是在中國完成中醫(yī)學習的中醫(yī)師來說，行業(yè)規(guī)范化立法對其從業(yè)的影響，就顯得“前途未卜”了。

　　沈榮雪舉例說：“這個執(zhí)業(yè)資格如何確定？中醫(yī)師有哪些權(quán)利和義務(wù)？會不會出臺年檢年審制度？會不會每年接受考試？通過了考試之后的中醫(yī)師能否獲得幫助病人申請ACC的權(quán)利？會不會對英語有考核要求？現(xiàn)在執(zhí)業(yè)的中醫(yī)師是否還能繼續(xù)拿到執(zhí)業(yè)資格？這些都是未知數(shù)。”

　　“我希望政府在立法規(guī)范中醫(yī)藥的同時，要多傾聽業(yè)界的不同聲音。希望看到有經(jīng)驗的老中醫(yī)師的價值，而不是簡單地用英語來限制中醫(yī)執(zhí)業(yè)。”沈榮雪說，未來行業(yè)規(guī)范還需要進一步明確。